隨著"互聯(lián)網(wǎng)+"時(shí)代的到來，"互聯(lián)網(wǎng)+"技術(shù)為智慧交通建設(shè)提供了新的思路。2015年，在武漢"智慧城市"、"智慧交通"的整體框架下，通過"互聯(lián)網(wǎng)+"技術(shù)，借力互聯(lián)網(wǎng)公司現(xiàn)有資源，大力推進(jìn)智能交通建設(shè)?！?BR>一、基本情況
按照武漢市"互聯(lián)網(wǎng)+"產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程"11711"行動(dòng)計(jì)劃的總體要求和市委市政府關(guān)于"'互聯(lián)網(wǎng)+'產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程"的重要指示，交管部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)狠抓貫徹落實(shí)。
一是瞄準(zhǔn)需求，確定方案。按照要求，交管部門廣泛征求社會(huì)各界意見，以"需求"為導(dǎo)向，確定智慧交通誘導(dǎo)系統(tǒng)的行車、停車、政務(wù)服務(wù)等工作重點(diǎn)，既要服務(wù)市民智慧出行，又能服務(wù)交管部門分析決策。我們會(huì)同有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)及互聯(lián)網(wǎng)、智能交通企業(yè)進(jìn)行反復(fù)研究，制定了方案，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，倒排工期、項(xiàng)目推進(jìn)。
二是拓寬思路，尋求合作。交管部門積極探索基于"互聯(lián)網(wǎng)+"的智慧交通建設(shè)方式，發(fā)現(xiàn)阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司擁有一流的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，健全的服務(wù)體系（例如阿里巴巴的阿里云平臺(tái)、阿里電子商務(wù)、高德地圖位置服務(wù)、螞蟻金融服務(wù)、菜鳥物流服務(wù)、廣告服務(wù)等），有意愿、有能力為交通管理提供優(yōu)化解決方案。同時(shí)，聯(lián)合阿里高德，采用"互聯(lián)網(wǎng)+"技術(shù)建設(shè)智慧交通誘導(dǎo)系統(tǒng)的方式為全國首例，可以有效解決傳統(tǒng)建設(shè)方式存在的投資成本較高、數(shù)據(jù)利用能力不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不足、共享應(yīng)用不夠、專業(yè)應(yīng)用不深等問題。
三是定制官微，便利使用。定制了"云端武漢.易行江城"APP和"武漢交警"微信公眾號(hào)，作為提供武漢市智慧交通誘導(dǎo)的官方微門戶。市民可以通過手機(jī)等移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備，"一站式"享受行車、停車誘導(dǎo)和交管政務(wù)服務(wù)。其中"云端武漢.易行江城"APP，功能分為交管新聞公告、出行服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、警民互動(dòng)等四大類18項(xiàng)44子項(xiàng)，其內(nèi)容主要包括交通通告、辦事指南、路況發(fā)布、出行指南；行車導(dǎo)航、武漢停車；違法查詢、車駕管業(yè)務(wù)、違法代碼查詢、橋隧限行查詢、年審查詢、網(wǎng)點(diǎn)查詢、賬號(hào)管理；違法舉報(bào)、設(shè)備故障上報(bào)、套牌車報(bào)案、信號(hào)燈專題、問題反饋服務(wù)等?！ ?BR>二、主要作法和功能
利用互聯(lián)網(wǎng)思維，與互聯(lián)網(wǎng)公司合作，將動(dòng)態(tài)與靜態(tài)結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合、管理和服務(wù)相結(jié)合，在有限的資金投入條件下，武漢市智慧交通實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)功能。
在服務(wù)市民出行方面。通過將高德的公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、交管數(shù)據(jù)融合，可提供三類11項(xiàng)功能服務(wù)。分別是：路況發(fā)布--全市域路網(wǎng)路況實(shí)時(shí)發(fā)布（分色顯示道路通行狀況，每2分鐘刷新一次）、路面誘導(dǎo)屏實(shí)時(shí)顯示（130塊路面交通誘導(dǎo)屏上實(shí)時(shí)顯示周邊路況及交通信息）、交通熱點(diǎn)實(shí)時(shí)路況圖片（用實(shí)時(shí)圖片展示當(dāng)前道路通行狀況）、交通預(yù)測發(fā)布（對節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段的交通狀況作出預(yù)測）；出行導(dǎo)航--個(gè)性化避堵導(dǎo)航（提供三種出行線路選擇，分別標(biāo)注距離、時(shí)間和目的地停車場，自動(dòng)避堵）、路況訂閱推送（每天推送定制線路的路況信息）、擁堵排名提示（當(dāng)前及歷史擁堵道路排名）、交通信息預(yù)報(bào)（實(shí)現(xiàn)"一月一發(fā)布、一周一預(yù)報(bào)、天天實(shí)時(shí)知"）；交通提示--施工及交通管制提示、語音播報(bào)交通違法高發(fā)點(diǎn)位、事故多發(fā)路段提示。還將開通一鍵報(bào)警（已開通）、快撤快賠等功能。
通過與阿里高德合作，武漢市交通數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用從無到有、從有到優(yōu)，準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性、覆蓋面達(dá)到全國同類城市現(xiàn)有水平。通過眾包的方式，資源共享，數(shù)據(jù)量倍增，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的海量關(guān)聯(lián)；路況準(zhǔn)確率由原來的80%提升到95%，且隨著用戶的增加，準(zhǔn)確率將進(jìn)一步提高；覆蓋范圍從少數(shù)主干道擴(kuò)展到全市域路網(wǎng)；路況發(fā)布頻率每2分鐘刷新一次；交通信息受眾從41萬增長到300萬用戶，為群眾出行帶來全新體驗(yàn)。
在服務(wù)交管工作方面。通過高德交通大數(shù)據(jù)分析，已有三類10項(xiàng)功能投入使用。分別是交通信息實(shí)時(shí)采集--路況信息采集（運(yùn)用"互聯(lián)網(wǎng)+"技術(shù)，采集流量、流速）、熱點(diǎn)商圈路況監(jiān)測（各大商圈交通流的監(jiān)控）、異常事件報(bào)警（及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路異常事件）；堵點(diǎn)堵段分析研判--路網(wǎng)擁堵延時(shí)指數(shù)（展示全路網(wǎng)運(yùn)行情況）、異常擁堵排名（展示全市最擁堵的路段排名，為治堵提供依據(jù)）、擁堵分析（實(shí)時(shí)監(jiān)測路網(wǎng)狀況，并回放擁堵產(chǎn)生過程）、分區(qū)分類數(shù)據(jù)綜合研判分析（分轄區(qū)、道路、類別展示道路當(dāng)前擁堵延時(shí)指數(shù)，提供歷史擁堵延時(shí)指數(shù)對比分析）；擴(kuò)展交通管理手段--大型活動(dòng)支持（為大型活動(dòng)期間提供針對性的區(qū)域交通引導(dǎo)方案）、交通事件發(fā)布、管制信息發(fā)布（發(fā)布交通事件、管制信息，在地圖標(biāo)注）。
交管工作也形成了系列新機(jī)制、新戰(zhàn)法?？吹靡姡菏袇^(qū)兩級(jí)交管指揮中心通過應(yīng)用該系統(tǒng)看路況，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)堵情和交通異常狀況；調(diào)得動(dòng)：兩級(jí)指揮中心第一時(shí)間調(diào)度警力到場處置，路面民警通過手機(jī)實(shí)時(shí)在線了解責(zé)任路段的道路情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵情，趕赴堵點(diǎn)進(jìn)行處置；分析得清：對周期性堵點(diǎn)堵段進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘，發(fā)現(xiàn)堵因、分析堵情、緩解堵源，采取改善交通組織、完善交通設(shè)施、調(diào)整信號(hào)配時(shí)、優(yōu)化勤務(wù)設(shè)置等多種方式，每月對5-10個(gè)周期性堵點(diǎn)堵段進(jìn)行改善，需要工程化改造的，報(bào)市治堵辦協(xié)調(diào)實(shí)施；處置得快：運(yùn)用該系統(tǒng)考核交通大隊(duì)排堵保暢、事故處置、信號(hào)配時(shí)等工作效果，提高處置速度和水平。
在政務(wù)便民服務(wù)方面：分別與支付寶和騰訊公司展開合作，多渠道開展政務(wù)服務(wù)。一是在支付寶"城市服務(wù)"和"武漢交警"微信服務(wù)號(hào)中開通交管政務(wù)服務(wù)專欄。分為"快捷服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理、信息查詢、警民互動(dòng)"等板塊，實(shí)現(xiàn)一鍵報(bào)警、快撤快賠、線上繳罰、快速挪車、車駕管業(yè)務(wù)辦理、交管信息查詢、套牌車報(bào)案、駕考預(yù)約、在線選號(hào)等17種功能，并于近期將實(shí)現(xiàn)交管規(guī)費(fèi)線上繳納，可實(shí)現(xiàn)群眾辦事的閉環(huán)服務(wù)，讓群眾多走網(wǎng)路，少走馬路。目前，交管互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)關(guān)注用戶330萬、綁定用戶72萬、日均訪問量280萬，占交管政務(wù)服務(wù)總量的72%。武漢交警微信被評為"2014年度全國十大優(yōu)秀政務(wù)公眾號(hào)"。
二是與騰訊公司開展車、駕管業(yè)務(wù)服務(wù)。在騰訊大楚網(wǎng)的大力協(xié)助下，2015年12月1日正式上線了"互聯(lián)網(wǎng)+車駕管服務(wù)平臺(tái)"。該平臺(tái)集網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理、微信業(yè)務(wù)辦理、電話咨詢服務(wù)、駕駛?cè)丝荚嚬芾?、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)管理、交通安全宣傳教育等多項(xiàng)服務(wù)和管理功能于一體，體現(xiàn)了"數(shù)據(jù)融合、智慧應(yīng)用、服務(wù)無限"的先進(jìn)理念，成為全國首個(gè)"智慧車管平臺(tái)"，各項(xiàng)功能處于全國領(lǐng)先水平。通過該平臺(tái)，群眾利用手機(jī)就可完成微信車輛檢驗(yàn)預(yù)約和駕駛證遺失補(bǔ)領(lǐng)等業(yè)務(wù)。其中，微信車輛檢驗(yàn)預(yù)約是首次在"武漢交警"官方微信平臺(tái)上亮相。市民可通過"武漢交警"官方微信，在該平臺(tái)上提交車牌號(hào)碼、車輛識(shí)別號(hào)碼和機(jī)動(dòng)車所有人手機(jī)號(hào)等資料，自主選擇車輛年檢站點(diǎn)和預(yù)約檢車時(shí)間，機(jī)動(dòng)車檢測站可優(yōu)先為微信預(yù)約的市民建立綠色通道，讓市民減少排隊(duì)時(shí)間，更方便辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。截至12月10日，已有1495名機(jī)動(dòng)車車主通過該平臺(tái)微信預(yù)約辦理車輛檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。
三、下一步計(jì)劃
按照湖北省委省政府和武漢市委市政府的要求，11月24日，交管局與阿里巴巴簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。按框架協(xié)議內(nèi)容，2016年，交管部門計(jì)劃加強(qiáng)與阿里云等互聯(lián)網(wǎng)公司的合作，在與市公安局 "161"工程充分對接的前提下，開展"一云（交管數(shù)據(jù)云平臺(tái)）、一端（括警務(wù)通、執(zhí)法記錄儀、酒駕快速排查儀和數(shù)字電臺(tái)）、一網(wǎng)（路網(wǎng)智能化管理）和八大系統(tǒng)（交通管理地理信息系統(tǒng)、事故預(yù)防及分析系統(tǒng)、警務(wù)魔方數(shù)據(jù)作戰(zhàn)系統(tǒng)、交管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+信號(hào)燈控制系統(tǒng)、重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)、靜態(tài)交通管理綜合分析系統(tǒng)、交通應(yīng)急救援信息系統(tǒng)）的建設(shè)，逐步建成互通、互聯(lián)、開放、共享的交通管理信息化、智能化應(yīng)用系統(tǒng)，形成交通管理信息資源整合集聚、開放共享、深度應(yīng)用的高地。
首先，利用阿里云的技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)"武漢交管數(shù)據(jù)云平臺(tái)"。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，邏輯集中物理上分散的硬件資源，實(shí)現(xiàn)全市部分交通數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、深度挖掘，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)交管信息共享，為交警信息化建設(shè)和應(yīng)用提供支撐。
其次，在武漢交管數(shù)據(jù)云平臺(tái)"基礎(chǔ)上，交通管理地理信息系統(tǒng)、事故預(yù)防及分析系統(tǒng)、警務(wù)魔方數(shù)據(jù)作戰(zhàn)系統(tǒng)、交管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+信號(hào)燈控制系統(tǒng)、重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)、靜態(tài)交通管理綜合分析系統(tǒng)、交通應(yīng)急救援信息系統(tǒng)等八大應(yīng)用系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)一庫存儲(chǔ)：實(shí)有駕駛員、實(shí)有車輛、實(shí)有道路、實(shí)有運(yùn)輸企業(yè)、實(shí)有停車場、實(shí)有警力、實(shí)有違法、實(shí)有事故和實(shí)有交通設(shè)施等"九實(shí)"數(shù)據(jù)和其它交管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全部上云；信息一圖展示：以大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)為基礎(chǔ)，對不同類型數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析，形成多關(guān)鍵字、多屬性、多層次圖層自由配置，PGIS一圖展示；應(yīng)用一云服務(wù)：對指定區(qū)域、道路、時(shí)段的實(shí)時(shí)警力、交通設(shè)施、停車場、擁堵、違法、事故等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支撐。其中警務(wù)魔方數(shù)據(jù)作戰(zhàn)系統(tǒng)，將基于大數(shù)據(jù)挖掘、鉆取和分析，為交管應(yīng)用提供定制服務(wù)，真正做到"數(shù)據(jù)隨用即得，戰(zhàn)法隨想即成，應(yīng)用隨需而變，警務(wù)效能倍增"，為保障我市道路交通安全、有序、暢通，為偵查破案、查緝追捕、反恐防暴及城市交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供服務(wù)?！ ?BR>四、幾點(diǎn)體會(huì)
通過前段時(shí)間的探索實(shí)踐，有力破除了武漢交通管理的"九難"（繳納罰款難、駕考難、行車難、事故處理難、停車難、見警難、車檢難、查詢難、投訴難等），我們感受到了"互聯(lián)網(wǎng)+交管"的實(shí)效。同時(shí)有"兩加、兩減、兩變化"的六點(diǎn)體會(huì)。
一是數(shù)據(jù)增加。通過整合公共數(shù)據(jù)（手機(jī)信令、高德用戶等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶位置信息）、行業(yè)數(shù)據(jù)（公交、出租車等浮動(dòng)車數(shù)據(jù)）、交管部門數(shù)據(jù)（交通事件、流量、管制、事故、圖像、交通違法等六類），運(yùn)用科學(xué)的算法，為我市提供精確的實(shí)時(shí)路況，通過多渠道實(shí)時(shí)發(fā)布。
二是功能增加。利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)技術(shù)，增加實(shí)時(shí)路況發(fā)布等11項(xiàng)社會(huì)服務(wù)功能、擁堵分析等10項(xiàng)交通管理功能，智能交通建設(shè)效率成倍增加。
三是減少投資。經(jīng)過測算，新增的21項(xiàng)功能如按照傳統(tǒng)方法建設(shè)，至少需要投資數(shù)億元。如：利用"互聯(lián)網(wǎng)+"技術(shù)在全市130塊誘導(dǎo)屏實(shí)時(shí)發(fā)布路況及交通信息，僅此一項(xiàng)就節(jié)省投資約1.3億元。
四是減少周期。按照傳統(tǒng)建設(shè)模式，達(dá)到現(xiàn)有建設(shè)水平至少需要3-5年時(shí)間?，F(xiàn)在僅花了幾個(gè)月時(shí)間，達(dá)到了同等效果。
五是改變了建設(shè)模式和運(yùn)作方式。由政府包攬轉(zhuǎn)變?yōu)檎蠊步?、資源共享、市場運(yùn)作，創(chuàng)新和改變了交通數(shù)據(jù)采集（變以前在路面埋設(shè)感應(yīng)線圈采集為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息采集）、分析、發(fā)布的傳統(tǒng)運(yùn)作方式，利用企業(yè)優(yōu)勢，彌補(bǔ)了政府部門建設(shè)涉及的技術(shù)、人才、運(yùn)維、服務(wù)等難題，更加有利于智能交通建設(shè)的延續(xù)、發(fā)展、創(chuàng)新。
六是改變市民的交通出行習(xí)慣和公眾治理模式。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的支持下，市民通過手機(jī)客戶端查詢出行建議、查看定制的路況信息，"時(shí)空無限"地根據(jù)需要選擇時(shí)間、路程最優(yōu)的方式、線路出行。治理城市擁堵的模式從原來的部門管理為主向市民公眾參與共同治理的轉(zhuǎn)變。
作者簡介 李順年：武漢市公安局副局長、交管局局長
