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二、聚焦國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明晰大數(shù)據(jù)安全企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

　　1.大數(shù)據(jù)安全意識(shí)亟待加強(qiáng)

　　網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)全新的生存空間和作戰(zhàn)領(lǐng)域，由于技術(shù)專和領(lǐng)域新，公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)尚未完全建立。為此，自2014年啟動(dòng)“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”以來(lái)，中央網(wǎng)信辦審時(shí)度勢(shì)在2015年6月1日啟動(dòng)了“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動(dòng)。這次活動(dòng)沿用了首屆宣傳周“共建網(wǎng)絡(luò)安全 共享網(wǎng)絡(luò)文明”的主題，傳播“安全方面最大的風(fēng)險(xiǎn)是沒有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)”的理念，重點(diǎn)加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，開展主題啟動(dòng)儀式、公眾體驗(yàn)展、青少年網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)競(jìng)賽、“講述身邊的網(wǎng)絡(luò)安全故事”文章和微電影征集展映、網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)大講堂等活動(dòng)。事實(shí)上，不僅僅是公眾層面，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”深化，各國(guó)行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)安全，尤其是與大數(shù)據(jù)安全的密切程度日益加深。而傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，眾多行業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)安全更是一知半解，甚至還不如公眾的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)意識(shí)，大數(shù)據(jù)安全意識(shí)培養(yǎng)剛剛起航。

　　2.政府大數(shù)據(jù)開放缺少有效的安全保障

　　目前，政府已經(jīng)明確開放大數(shù)據(jù)資源?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃必然是政府?dāng)?shù)據(jù)開放的一個(gè)重大契機(jī)和重要推力。但實(shí)事求是地講，在這個(gè)大數(shù)據(jù)涌現(xiàn)的時(shí)代，我國(guó)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用剛剛在探索之中，對(duì)大數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，以及利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全也是剛剛起步。因此，無(wú)論是技術(shù)儲(chǔ)備，還是資金支持都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位。這其中尤其重要的是，要改變“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全”說的多、做得少的局面。在政府大數(shù)據(jù)開放的同時(shí)，同步考慮大數(shù)據(jù)安全保護(hù)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些重要的信息樞紐對(duì)大數(shù)據(jù)安全的防護(hù)十分薄弱，甚至還存在大數(shù)據(jù)開放、但安全缺位的情況。

　　3.大數(shù)據(jù)安全保障經(jīng)費(fèi)沒有上升為剛性需求

　　斯諾登事件之后，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略意識(shí)覺醒。尤其是2014年2月27日，習(xí)總書記領(lǐng)銜成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，中華民族啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之路。但現(xiàn)實(shí)的困難在于，網(wǎng)絡(luò)安全與衣食住行不同，對(duì)于老百姓，甚至大量的企業(yè)并沒有上升到剛性需求的地位。在很多人的眼中，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全”依然是一種口號(hào)，網(wǎng)絡(luò)安全經(jīng)費(fèi)缺乏的局面并未得到徹底扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，在國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全資金的使用上，“良木因無(wú)雨而枯，洼地因多水而腐”的局面并未得到真正改變，大量創(chuàng)新型網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)資金匱乏，面臨發(fā)展瓶頸，亟待國(guó)家層面引導(dǎo)資金流向，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　4．存在大數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度空白

　　網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)全新領(lǐng)域，甚至連具有控制全球網(wǎng)絡(luò)空間能力的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬都稱之為“荒蠻之地”。另一方面，美國(guó)也正是利用規(guī)則的空白，大肆掠奪全球大數(shù)據(jù)資源。尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃催化的大數(shù)據(jù)安全，需要大幅度打破傳統(tǒng)安全企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，將導(dǎo)致更多的法規(guī)制度空白的出現(xiàn)，依法治國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域顯得尤為緊迫，大量立法上的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和空白點(diǎn)需要專業(yè)人士加緊研究，需要國(guó)家層面補(bǔ)充完善。

(未完待續(xù))