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　　三、“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下城市公共服務(wù)的風(fēng)險規(guī)制

　　1.明晰公私合作提供公共服務(wù)的數(shù)據(jù)利用邊界，確保公共數(shù)據(jù)資源的公共性和開放性

　　應(yīng)探索并制定數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)歸屬、保護以及數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、傳遞、檢索、授權(quán)應(yīng)用等方面的法律法規(guī)。政府作為公共數(shù)據(jù)資源的管理者，需要通過開放數(shù)據(jù)接口來讓社會共享政府公共數(shù)據(jù)。與此同時，需要通過法律規(guī)范或合同約定，明確參與公私合作的市場主體開放其平臺和接口的義務(wù)，制定開放技術(shù)標準，確保政府成為匯聚與對接不同大數(shù)據(jù)平臺與通道的大數(shù)據(jù)中樞，推動公共數(shù)據(jù)的二次利用。

　　2.政府公共數(shù)據(jù)應(yīng)當向各類企業(yè)平等開放，避免少數(shù)寡頭對公共數(shù)據(jù)資源的壟斷性開發(fā)

　　鑒于政府機構(gòu)往往是某一類信息生產(chǎn)的唯一部門，因而具有自然壟斷特征，這很可能會導(dǎo)致其將公共數(shù)據(jù)當成部門的私有財產(chǎn)。未來，政府的數(shù)據(jù)開放不僅要破除部門壟斷和部門利益，也要防止對某一企業(yè)的排他性許可或非常有限的市場競爭。公共數(shù)據(jù)應(yīng)當向全社會各主體平等開放，特別是應(yīng)當鼓勵中小企業(yè)運用公共數(shù)據(jù)開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)，形成全社會開放大數(shù)據(jù)的氛圍和良性循環(huán)。

　　3.盡快制定個人數(shù)據(jù)保護法，加強用戶對個人信息的控制權(quán)，嚴格保護金融、醫(yī)療等領(lǐng)域的敏感信息

　　盡快制定我國個人信息保護法，嚴格規(guī)范采集、保管、使用個人信息的具體要求和程序，明確數(shù)據(jù)擁有者、使用者、管理者、社會第三方等各方責(zé)任權(quán)利義務(wù)。對于金融、醫(yī)療領(lǐng)域的個人信息，由于其關(guān)涉?zhèn)€人金融和隱私安全，具有高度敏感性，應(yīng)當嚴格限制這類信息用于大數(shù)據(jù)分析的數(shù)量和類型。比如美國，能夠用于大數(shù)據(jù)分析的醫(yī)療信息只能來自于志愿者的提供。

　　4.加強對企業(yè)公共數(shù)據(jù)服務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管，保障全社會數(shù)據(jù)安全

　　大型互聯(lián)網(wǎng)公司掌握了海量公民的數(shù)據(jù)，在城市公共服務(wù)中將進一步與政府特有的數(shù)據(jù)資源進行融合，一旦泄露將造成無法彌補的損失，大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全問題將直接關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，政府須加快推動大數(shù)據(jù)和云服務(wù)安全保障的法律法規(guī)與標準，對參與公共服務(wù)提供的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引入測評和審查機制，將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)納入政府數(shù)據(jù)安全與風(fēng)險分級管理體系中，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)急響應(yīng)機制。

（全文完）