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　　“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展浪潮推動了我國政府管理和服務模式的創(chuàng)新再造。未來，各級政府與騰訊、阿里等具有先進技術能力和用戶基礎的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，以“公私合作”的模式推動公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，這將是城市打破信息孤島和信息壟斷的重要手段，也是提高公共產(chǎn)品和服務的供給效率與能力、推動公私合作和治理轉型的重要契機。然而，隨著公私合作深度挖掘和利用公共數(shù)據(jù)資源，對城市信息安全和公民隱私保護也將帶來全新挑戰(zhàn)，需要相關部門加強監(jiān)管，并完善制度安排。

　　一、“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下城市公共服務的公私合作

　　1.從單向信息發(fā)布轉向個性化公共服務提供

　　從全球范圍看，政府利用社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺，使得信息從單向發(fā)布逐漸過度到全流程辦事服務乃至政民合作模式，這將是大勢所趨。例如，波士頓公共福利（Commonwealth Connect）項目可以讓居民通過app上傳隨手拍攝到的某個城市問題，進而促發(fā)市政部門跟進解決。紐約一個名為“GreenCan”的應用能夠幫助公眾找到距離最近的公共資源回收處，也能針對回收物的種類做搜尋，從而避免因為找不到回收處而將可回收物丟入一般垃圾桶的情況。2011年開始，以“上海發(fā)布”為代表的國內一大批與市民生活工作密切相關的政務微博開始與新浪、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)開放平臺合作，利用新媒體發(fā)布政務信息，與市民互動，回應公眾關切的問題。2013年初，政務微信公眾號和服務號開始登陸微信平臺。基于微信平臺功能的開發(fā)應用，政務微信從信息服務開始轉向辦事功能。支付寶、微信平臺相繼開通了城市服務功能，大致包括了位置服務、辦事預約服務、業(yè)務查詢服務、業(yè)務受理服務等等，政府公共服務開始登上互聯(lián)網(wǎng)服務提供商的平臺。

　　2.從對公共數(shù)據(jù)的簡單聚合轉向深度開發(fā)

　　政府是社會數(shù)據(jù)信息的匯集樞紐。大數(shù)據(jù)技術和業(yè)務的興起引發(fā)了社會對數(shù)據(jù)開放利用的強烈需求；同時，在政府職能轉變和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的政策號召下，政府數(shù)據(jù)的開放利用正在隨著各級政府的重視和推動而逐漸向廣度和深度上發(fā)展。目前，我國政府正在加快推動建設“政府數(shù)據(jù)服務網(wǎng)”，將沉淀在政府數(shù)據(jù)庫中的海量公共服務數(shù)據(jù)向社會開放共享。就上海而言，目前已有地理位置、道路交通、公共服務、經(jīng)濟統(tǒng)計、資格資質、行政管理等領域的數(shù)據(jù)信息開放共享。公共數(shù)據(jù)開放可以引導具有大數(shù)據(jù)分析能力的平臺企業(yè)和機構基于這些數(shù)據(jù)開發(fā)更多的民生類應用，并反向將進一步采集到的數(shù)據(jù)開放給公共數(shù)據(jù)資源池，形成全社會開放大數(shù)據(jù)的氛圍和良性循環(huán)。各級政府與騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，可以充分借鑒電子商務領域的大數(shù)據(jù)營銷模式，通過對用戶網(wǎng)絡行為習慣和偏好的分析與挖掘，實時感知用戶需求，及時改進服務短板，主動為公眾和企業(yè)提供便捷、精準、高效的智慧公共服務。

　　3.公共數(shù)據(jù)來源從以政府為主擴展到數(shù)據(jù)“眾籌”

　　長期以來，政府部門在數(shù)據(jù)的采集方面具有天然的優(yōu)勢。有專門的統(tǒng)計部門、干部隊伍進行相關工作，有人口普查、經(jīng)濟普查一類的信息資料，日常工作中也積累了大量與社會經(jīng)濟生活息息相關的數(shù)據(jù)。在政府和社會合作共同治理的大框架下，政府、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和用戶共同成為數(shù)據(jù)提供的主體，這種信息“眾籌”的模式可以改善政府傳統(tǒng)治理模式中的信息缺陷，使公共數(shù)據(jù)信息的來源更為多樣化和實時性，提升公共數(shù)據(jù)資源的價值。

（未完待續(xù)）